8月1日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)的提案》、《加強(qiáng)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的提案》、《加強(qiáng)保護(hù)黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的提案》的答復(fù)。

 

1、重點(diǎn)提到：關(guān)于商標(biāo)法的最新修改和下一步工作安排。

 

閻晶明委員：您提出的《關(guān)于規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

 

您結(jié)合搶注名人姓名商標(biāo)的具體案例，提出規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)的建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和較高的參考價(jià)值。我局一直高度重視商標(biāo)惡意搶注問(wèn)題，近年來(lái)通過(guò)各種措施進(jìn)行規(guī)制，取得了一定成效。對(duì)于您的具體建議，我們將在下一步工作中予以認(rèn)真研究，為不斷完善商標(biāo)法律制度、健全相關(guān)工作機(jī)制做出努力。 

 

一、關(guān)于規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)的相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)踐做法

 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于保護(hù)名人姓名權(quán)一直高度重視。雖然商標(biāo)法中尚無(wú)關(guān)于名人姓名注冊(cè)商標(biāo)的具體規(guī)定，但在商標(biāo)審查評(píng)審實(shí)踐中，我們會(huì)依據(jù)《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及姓名權(quán)的幾種情形予以規(guī)制：

 

一是商標(biāo)由他人姓名構(gòu)成，未經(jīng)許可，易導(dǎo)致公眾對(duì)商品或者服務(wù)來(lái)源產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的，依據(jù)《商標(biāo)法》第十條第一款第（七）項(xiàng)“帶有欺騙性，容易使公眾對(duì)商品的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的不得作為商標(biāo)使用”的規(guī)定予以駁回；

 

二是商標(biāo)中包含公眾人物姓名且足以對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化、民族等社會(huì)公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的，依據(jù)《商標(biāo)法》第十條第一款第（八）項(xiàng)“有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的不得作為商標(biāo)使用”的規(guī)定予以駁回；

 

三是大量搶注知名人物姓名的，作為惡意注冊(cè)的典型情形之一主動(dòng)打擊；四是對(duì)于侵犯他人姓名權(quán)的，依據(jù)《商標(biāo)法》第三十二條“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利”的規(guī)定不予注冊(cè)或宣告無(wú)效。

 

近年來(lái)，商標(biāo)局依據(jù)上述規(guī)定，駁回了如“常香玉”、“老舍”等以名人姓名、筆名申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，對(duì)保護(hù)名人姓名起到了積極作用。此外，對(duì)于作為商標(biāo)使用有礙社會(huì)公共利益或者導(dǎo)致公眾錯(cuò)誤認(rèn)知的知名人物姓名，在駁回申請(qǐng)的同時(shí)，也會(huì)在商標(biāo)審查系統(tǒng)中將其列為“商標(biāo)注冊(cè)禁用詞”，從而保證此后商標(biāo)審查結(jié)論的一致性和穩(wěn)定性。

 

二、關(guān)于商標(biāo)法的最新修改和下一步工作安排

 

為了進(jìn)一步規(guī)制惡意申請(qǐng)和囤積注冊(cè)行為，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定，圍繞規(guī)制惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等行為和加大對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為懲罰力度兩個(gè)方面對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了個(gè)別條款的修改，將自2019年11月1日起施行。修改后的《商標(biāo)法》加強(qiáng)了對(duì)惡意注冊(cè)的打擊力度，增強(qiáng)商標(biāo)使用義務(wù)，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，并對(duì)惡意注冊(cè)、惡意訴訟行為規(guī)定了處罰措施，這些都將對(duì)規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)、規(guī)制搶注行為產(chǎn)生積極影響。

 

為進(jìn)一步落實(shí)本次《商標(biāo)法》最新修改，我局正在研究制定部門(mén)規(guī)章《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》，并已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！度舾梢?guī)定》內(nèi)容包括修改后《商標(biāo)法》第四條的具體適用情形和考慮因素，以及明確針對(duì)惡意注冊(cè)進(jìn)行警告、罰款的適用情形和罰款幅度。后續(xù)將根據(jù)法律修改內(nèi)容和意見(jiàn)反饋情況進(jìn)行完善后盡快出臺(tái)，使《商標(biāo)法》的修改內(nèi)容落到實(shí)處。 

 

另外，我局仍在繼續(xù)推進(jìn)《商標(biāo)法》新一輪全面修改準(zhǔn)備工作。我們非常重視您提案中關(guān)于在《商標(biāo)法》第十條增加名人姓名權(quán)特殊保護(hù)條款，以及建立“文化名人名家商標(biāo)保護(hù)名單”的建議，將予以認(rèn)真研究，深入論證，積極推動(dòng)形成具有可操作性的名人姓名權(quán)認(rèn)定與保護(hù)機(jī)制，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

 

衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和幫助，希望您持續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。

 

2、重點(diǎn)提到：加大跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善跨地區(qū)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。

 

蔡金釵委員：

 

您提出的關(guān)于加強(qiáng)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的提案收悉，結(jié)合高法院和市場(chǎng)監(jiān)管總局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

習(xí)近平總書(shū)記高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，多次就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要指示。我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大打擊侵權(quán)假冒的工作力度，加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

 

一、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機(jī)制

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局組織跨地區(qū)侵權(quán)行為查處工作，2018年7月召開(kāi)了涉及26個(gè)省市的重大不正當(dāng)案件會(huì)，組織相關(guān)省份聯(lián)動(dòng)，對(duì)涉及江中集團(tuán)、百威英博、寶潔、景田、方太、今麥郎等企業(yè)跨區(qū)域混淆等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件進(jìn)行查處，取得良好效果。2019年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019—2021）》，推動(dòng)建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，消除監(jiān)管空白地帶。

 

2016年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織成立中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，推進(jìn)相關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深化與大型電子商務(wù)平臺(tái)的合作，制定針對(duì)侵權(quán)假冒行為的預(yù)警監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防范方案，推進(jìn)深化電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。目前參與協(xié)作調(diào)度的省份已拓展至25個(gè)。2018年共查處電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒案件33025件，同比增長(zhǎng)66.4%。積極開(kāi)展跨地區(qū)執(zhí)法案件與辦案人員調(diào)度工作，暢通跨區(qū)域協(xié)助調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行的渠道。深化“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的聯(lián)合專(zhuān)利執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。機(jī)構(gòu)改革后，做好專(zhuān)利商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)工作，配合市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)專(zhuān)利商標(biāo)行政執(zhí)法工作。

 

2018年，國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）進(jìn)行了調(diào)整，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從商務(wù)部調(diào)整到市場(chǎng)監(jiān)管總局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面推進(jìn)區(qū)域合作。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角、絲綢之路沿線4大區(qū)域協(xié)作不斷深化，長(zhǎng)三角、泛珠三角13省市聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域電商打假“云劍聯(lián)盟”行動(dòng)。

 

二、不斷完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系

 

持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，不斷完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將快速確權(quán)與快速維權(quán)有機(jī)結(jié)合，高效快捷滿(mǎn)足企業(yè)需求。目前全國(guó)已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心20家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心24家，進(jìn)一步暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)覆蓋面，推進(jìn)快速保護(hù)由單一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域向多領(lǐng)域拓展。依托全國(guó)76家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，推進(jìn)建立分中心和工作站900余家，維權(quán)援助中心、分中心以及工作站基本覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)。指導(dǎo)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心及分中心不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)援助工作機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)辦協(xié)作，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴渠道。

 

三、不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)

 

最高人民法院在總結(jié)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情特點(diǎn)、順應(yīng)時(shí)代潮流，加大跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。2017年1月以來(lái)，最高人民法院先后批復(fù)在南京、蘇州、杭州等21個(gè)中心城市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，包括福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式成立。按照全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定》以及《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作為最高人民法院的常設(shè)派出審批機(jī)構(gòu)，主要審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及21個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，作為司法改革的重要成果，是人民法院貫徹中央加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)精神，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重大戰(zhàn)略部署。 

 

全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極推進(jìn)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中行政部門(mén)與司法部門(mén)的合作，逐步形成行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效銜接”的高效保護(hù)模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)保護(hù)中心與法院等司法部門(mén)建立信息共享、工作互動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作等協(xié)作機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接，發(fā)揮好行政保護(hù)與司法保護(hù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。

 

四、充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

 

2018年8月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》,積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)手段提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率和水平，著力營(yíng)造更好的創(chuàng)新、投資和營(yíng)商環(huán)境。將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式改革的重要手段，創(chuàng)新執(zhí)法指導(dǎo)和管理機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、網(wǎng)上取證存證、固化網(wǎng)絡(luò)證據(jù)中的作用，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的影響，提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準(zhǔn)度，科學(xué)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力。

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局將在建設(shè)“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)”中進(jìn)行專(zhuān)題研究“知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融合問(wèn)題”的建議。

 

五、積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)

 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將信用體系建設(shè)作為構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的重要一環(huán)予以推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管，積極推動(dòng)將商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)侵權(quán)假冒等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)形成對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。與國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等37個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部分建設(shè)工作，加快構(gòu)建對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供有力支撐。

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局全面推進(jìn)企業(yè)信用信息公示?，F(xiàn)已歸集公示各類(lèi)市場(chǎng)主體登記、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等信息6.29億條，其中包含289.36萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體的商標(biāo)注冊(cè)信息574.79萬(wàn)條，初步構(gòu)筑了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)交易成本、建立信用監(jiān)管機(jī)制和推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。截至2019年3月底，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等44個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實(shí)相關(guān)懲戒措施，推動(dòng)形成“一處失信、處處受限”的局面。

 

對(duì)關(guān)于加強(qiáng)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的建議，下一步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，一是加大對(duì)跨省侵權(quán)行為的打擊力度，進(jìn)一步完善跨地區(qū)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。

 

二是聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，特別是推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法辦案，對(duì)各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為追根溯源，深挖源頭，斬?cái)嗬骀湕l，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

 

三是探索建立執(zhí)法辦案長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建案件移送、信息通報(bào)、督察督辦、聯(lián)合辦案、地區(qū)間協(xié)作等工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)合作。四是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率和水平，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)信用公示系統(tǒng)作用，加大黑名單聯(lián)合懲戒力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。

 

衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，希望繼續(xù)關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)建議。　　　　　

 

3、重點(diǎn)提到：不斷加大商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違反行為，為商標(biāo)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。

 

宋鑫委員： 您提出的關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

優(yōu)秀的民族品牌是我國(guó)的寶貴財(cái)富。我局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力打擊侵犯商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，為民族品牌發(fā)展?fàn)I造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

 

一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度

 

目前，我國(guó)以《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》為基礎(chǔ)的商標(biāo)法律制度在方便申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮了重要作用。優(yōu)秀民族品牌權(quán)利人可以依據(jù)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)于侵犯其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)將依法予以制止和處罰。同時(shí)，《商標(biāo)法》明確規(guī)定“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利”，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等法律法規(guī)在企業(yè)名稱(chēng)管理、企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)及保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益等方面均有明確規(guī)定。上述法律法規(guī)在規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)、域名等商業(yè)標(biāo)識(shí)之間的權(quán)利沖突、制止惡意制造市場(chǎng)混淆的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、保護(hù)優(yōu)秀民族品牌字號(hào)權(quán)、域名權(quán)方面發(fā)揮了積極作用。

 

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，更有效遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)，加大商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度，2019年4月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行修改，將于2019年11月1日起施行。本次修改加強(qiáng)了對(duì)惡意注冊(cè)行為的規(guī)制，主要涉及以下三個(gè)方面：一是增強(qiáng)商標(biāo)使用義務(wù)，增加“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定；二是規(guī)范商標(biāo)代理行為；三是對(duì)申請(qǐng)人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、惡意訴訟行為規(guī)定了處罰措施。將規(guī)制惡意注冊(cè)行為貫穿于整個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)和保護(hù)程序，從源頭上制止惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為，使商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)回歸以使用為目的的制度本源。

 

本次修改還加大了對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為懲罰力度。將惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償數(shù)額上限提高到500萬(wàn)元，以給予權(quán)利人更加充分的補(bǔ)償。

 

本次修改明確了對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的材料、工具的處置，大幅度提高了假冒注冊(cè)商標(biāo)行為人的違法成本，對(duì)其形成了有效威懾。 

 

二、加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)

 

（一）加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作力度

 

近年來(lái)，我局推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)關(guān)口前移，切實(shí)遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。通過(guò)優(yōu)化審查分文流程，對(duì)典型惡意申請(qǐng)類(lèi)型及相關(guān)案例進(jìn)行梳理、匯總，采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，大力遏制大量模仿、搶注他人知名度較高商標(biāo)、明顯侵犯他人在先權(quán)利、大量搶注公共資源、針對(duì)同一企業(yè)知名度較高商標(biāo)反復(fù)搶注等商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)行為。公布了一批從嚴(yán)審理的大規(guī)模惡意搶注商標(biāo)典型案件，起到了較好的警示作用。

 

在商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查環(huán)節(jié)，采取以下措施加大對(duì)知名度較高商標(biāo)的保護(hù)。

 

一是根據(jù)商標(biāo)圖樣、商標(biāo)申請(qǐng)人及申請(qǐng)地址、申請(qǐng)使用的商品和服務(wù)類(lèi)別以及消費(fèi)渠道等方面進(jìn)行綜合判斷，對(duì)知名度較高的商標(biāo)給予更為嚴(yán)格的保護(hù)措施；

 

二是在類(lèi)似商品和服務(wù)項(xiàng)目上從嚴(yán)引證在先有一定知名度的商標(biāo)；

 

三是對(duì)于較為明顯的模仿、搶注他人有較高知名度商標(biāo)行為，以產(chǎn)源誤認(rèn)為由進(jìn)行擴(kuò)大保護(hù)。

 

（二）加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度

 

相關(guān)執(zhí)法部門(mén)不斷加大商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違反行為，為商標(biāo)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。2018年，共查處商標(biāo)違法案件31194件，案值54573萬(wàn)元，罰沒(méi)金額51421萬(wàn)元。其中，查處商標(biāo)一般違法案件2760件，案值3059萬(wàn)元，罰沒(méi)金額2075萬(wàn)元。查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件28434件，案值51514萬(wàn)元，罰沒(méi)金額49346萬(wàn)元。

 

為了從源頭打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，保持打擊商標(biāo)侵權(quán)的高壓態(tài)勢(shì)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)部署開(kāi)展了打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)和老字號(hào)商標(biāo)為重點(diǎn)，以“打源頭、打窩點(diǎn)、打鏈條”為目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品源頭追溯力度，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)制造等環(huán)節(jié)開(kāi)展全鏈條打擊，有效防范和遏制商標(biāo)侵權(quán)地域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。2018年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)共排查案件線索9953條，立案查處2848件，已辦結(jié)案件2560件，違法經(jīng)營(yíng)額4437萬(wàn)元，罰沒(méi)金額9082萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)50件，搗毀制假售假窩點(diǎn)115個(gè)。不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)案件辦理的組織協(xié)調(diào)，形成打擊商標(biāo)侵權(quán)工作合力。近年來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處“一得閣”“老鳳祥”“公牛”“三環(huán)”“猴姑”等一批跨區(qū)域、社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈、涉及老字號(hào)、高知名度商標(biāo)的侵權(quán)案件，有力打擊了侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為。 

 

（三）積極推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管方式創(chuàng)新

 

推進(jìn)商標(biāo)跨區(qū)域跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，提升打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為合力。深化商標(biāo)信用監(jiān)管，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，推動(dòng)形成對(duì)商標(biāo)失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，提升商標(biāo)違法成本。推進(jìn)商標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，配合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)抽查清單中涉及商標(biāo)業(yè)務(wù)的檢查事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，制定抽查工作指引，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)違法行為和代理違法行為的檢查。落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、案情通報(bào)、案件咨詢(xún)，共依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌商標(biāo)侵權(quán)犯罪案件236件，移送涉嫌犯罪嫌疑人197人。探索推進(jìn)商標(biāo)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)開(kāi)放及分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作。 

三、加大案件信息公開(kāi)和保護(hù)宣傳

 

不斷加大案件信息公開(kāi)力度，有效落實(shí)分級(jí)責(zé)任制，進(jìn)一步拓展公開(kāi)范圍，嚴(yán)格公示標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)案件信息公開(kāi)震懾侵權(quán)行為，為民族品牌營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。積極做好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周宣傳工作，發(fā)布商標(biāo)侵權(quán)典型案例及十大商標(biāo)領(lǐng)域典型案例，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打擊“傍名牌”“搭便車(chē)”等商標(biāo)攀附行為、不以使用為目的大量申請(qǐng)商標(biāo)牟利行為以及濫用商標(biāo)權(quán)、惡意維權(quán)等投機(jī)行為，彰顯在規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)秩序、凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面的力度和決心。

 

下一步，我局將根據(jù)您的建議繼續(xù)推進(jìn)民族品牌保護(hù)相關(guān)工作。一是將盡快研究起草完善配套法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，充分保障此次商標(biāo)法修改內(nèi)容順利實(shí)施。二是將進(jìn)一步加大商標(biāo)惡意申請(qǐng)的打擊力度，規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)秩序，加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)。三是推進(jìn)案件信息公開(kāi)，加強(qiáng)典型案例宣傳，進(jìn)一步震懾侵權(quán)假冒行為。

 

衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，希望繼續(xù)關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)建議。