為貫徹落實河南省科學技術廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃（2020-2022 年）》（豫科〔2020〕135 號），大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，促進全市創(chuàng)新型企業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合開封實際，制定本辦法：

一、總體思路及發(fā)展目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，落實《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃(2020-2022 年)》（豫科〔2020〕135 號），建立完善的科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè) (科技小巨人企業(yè))、科技“雛鷹”企業(yè)為引領的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系。到 2022 年，力爭全市國家科技型中小企業(yè)突破 500 家、國家高新技術企業(yè)達到 215 家以上，篩選培育一批創(chuàng)新型引領企業(yè)（創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)），打造形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好格局，引領帶動全市規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達 45% 以上。

二、重要內(nèi)容及支持措施

（一）實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃

1、按照“應評盡評、應入盡入”的原則，不斷提高科技型中小企業(yè)全市覆蓋面，擴大科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)模，及時公示公告入庫企業(yè)名單，通報各縣（區(qū)）科技型中小企業(yè)參評入庫情況。將規(guī)模以上國家科技型中小企業(yè)納入市級科技計劃項目申報主體范圍。

2、建立完善科技型中小企業(yè)孵化體系。利用線上線下平臺組織開展政策宣講、重點輔導、咨詢答疑等，面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀相關支持政策，面向科技型初創(chuàng)企業(yè)集中在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器中開展重點政策解讀。完善孵化載體績效評價機制，將孵化培育國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績效考核的重要指標，并按照考評結(jié)果進行獎勵。

（二）實施高新技術企業(yè)倍增計劃

1、建立高新技術后備企業(yè)庫。以國家科技型中小企業(yè)為重點，市、縣(區(qū))聯(lián)動建設高新技術后備企業(yè)庫。各縣（區(qū)）應設置入庫企業(yè)培育臺賬，梳理企業(yè)存在的短板弱項，建立專人聯(lián)系和掛鉤幫扶機制，幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術企業(yè)。

2、提升高新技術企業(yè)培育認定工作。認真落實“放管服”要求，進一步優(yōu)化高新技術企業(yè)聯(lián)合工作機制，簡化工作程序、暢通申報渠道、提高工作效率、加強服務指導、注重過程管理。對高新技術后備企業(yè)庫入庫企業(yè)首次認定為國家高新技術企業(yè)和連續(xù)三次通過認定的高新技術企業(yè)，分別給予最高 30 萬元、10 萬元獎勵。

3、支持引進市外高新技術企業(yè)。對有效期內(nèi)高新技術企業(yè)整體遷入我市的，享受首次認定高新技術企業(yè)獎補政策，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性資金獎勵。對落地當年銷售收入 2 億元以上的企業(yè)獎勵 100 萬元；對銷售收入 5000 萬元至 2 億元（含）的企業(yè)獎勵 50 萬元；對銷售收入 5000 萬元（含）以下的企業(yè)獎勵 20 萬元。對有效期內(nèi)高新技術企業(yè)在我市設立具備獨立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入高新技術后備企業(yè)予以重點培育。

（三）實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃

1、實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程。選擇一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強的高新技術企業(yè)作為培育重點，支持其在重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構建、高層次創(chuàng)新平臺建設、人才技術集聚等方面率先實現(xiàn)突破，進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)展成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)。首次獲得省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)資格的，一次性給予 100 萬元獎勵。

2、培育發(fā)展瞪羚企業(yè)（科技小巨人）企業(yè)。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術企業(yè)進行精準服務，在研發(fā)平臺建設、新產(chǎn)品開發(fā)、科技金融等方面重點支持，支持其發(fā)展為瞪羚企業(yè)。首次獲得省級瞪羚企業(yè)資格的，一次性給予 30 萬元獎勵。

3、積極培育科技“雛鷹”企業(yè)。選擇一批科技含量高、發(fā)展前景好的國家科技型中小企業(yè)作為培育重點，支持其在研發(fā)平臺建設、科技計劃項目申報等方面率先實現(xiàn)突破，發(fā)展成為科技“雛鷹”企業(yè)。對首次獲得河南省科技“雛鷹”企業(yè)資格的，一次性給予 20 萬元獎勵。

（四）支持創(chuàng)新型企業(yè)培育服務體系建設將萬家企業(yè)法人中高新技術企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量等創(chuàng)新型企業(yè)培育納入縣（區(qū)）經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，對評價結(jié)果較好的地方，在項目申報、企業(yè)入庫、評先爭優(yōu)等方面給予更大力度的政策支持。市財政設立科研設施與儀器共享補貼專項資金，支持開封市科研設施與儀器共享服務平臺面向創(chuàng)新型企業(yè)提供服務。對創(chuàng)新型企業(yè)獲批建設的國家、省級技術轉(zhuǎn)移示范機構，一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。

（五）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化工程對于各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落地實施的，按照《開封市人民政府關于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落地的實施意見》（汴政〔2019〕4 號）予以獎補。

（六）實施企業(yè)研發(fā)費用補助

按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案》（豫財科〔2020〕30 號），落實企業(yè)研究開發(fā)財政補助政策，給予最高 400萬元補助。

（七）支持創(chuàng)新型企業(yè)開展關鍵核心技術攻關- 5 -各類科研計劃項目重點支持國家高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)；對創(chuàng)新型企業(yè)獨立或牽頭承擔省以上重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目的，根據(jù)項目合同實施進展績效，市財政按項目上年國家和省實際撥付經(jīng)費 10%獎勵研發(fā)團隊，每個項目獎勵不高于 100 萬元，每個單位獎勵額最高 300 萬元。

（八）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設重大創(chuàng)新平臺和研發(fā)機構對新獲批的國家和省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、企業(yè)技術中心、國際科技合作基地等國家、省重大創(chuàng)新平臺，除按國家、省規(guī)定支持外，一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。

（九）支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)引進高層次人才對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)高層次人才，在申報省級人才培養(yǎng)計劃時給予優(yōu)先推薦；發(fā)揮“汴梁英才”等人才引進培養(yǎng)計劃作用，重點對符合條件的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技“雛鷹”企業(yè)人才給予優(yōu)先支持；對創(chuàng)新型企業(yè)獲批建設的院士工作站、中原學者工作站，分別一次性給予 60 萬元、30 萬元獎勵。

（十）加大對創(chuàng)新型企業(yè)金融服務力度以國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)為重點，遴選建設科技金融企業(yè)備選庫，推薦給予科技成果轉(zhuǎn)化基金、“科技貸”、“汴科貸”業(yè)務資金扶持。放寬“汴科貸”業(yè)務準入范圍，對國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未組織重新認定、評價入庫前，可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關待遇。優(yōu)先將“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)列為重點上市后備企業(yè)，支持其上市和掛牌融資。

（十一）落實支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落實研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；高新技術企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵，可依法享受分期或遞延繳納個人所得稅政策；對高新技術企業(yè)或科技型中小企業(yè)具備資格年度之前 5 個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由 5 年延長至 10 年。

（十二）強化創(chuàng)新型企業(yè)要素保障建立國家高新技術企業(yè)環(huán)?！鞍酌麊巍?，對名單內(nèi)企業(yè)實行環(huán)保免檢政策，不影響企業(yè)正常研發(fā)生產(chǎn)；對國家高新技術企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照規(guī)定給予裝備首臺套、新材料首批次相關政策支持，優(yōu)先納入新技術、新產(chǎn)品推廣目錄。鼓勵各類創(chuàng)新型企業(yè)加大知識產(chǎn)權保護力度，按照有關規(guī)定在企業(yè)專利申請、維權援助、人才培養(yǎng)等方面開辟綠色通道。

各縣（區(qū)）政府要將創(chuàng)新型企業(yè)培育工作納入重要議事日程，加大協(xié)調(diào)力度，明確目標任務，分解落實責任，采取有力措施，積極推動創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立容錯機制，對在開展創(chuàng)新型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、程序合規(guī)、未謀私利，能夠及時糾錯的，不作負面評價，免除相關責任或減輕處理，不斷強化激勵干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的導向。

文章來源：開封市科學技術局